“坐，”郑朗来到长亭里，拍了拍栏杆道说。
长亭里有人送别，一人眼尖，然忽叫道：“郑公。”
“们你聊，我与曾子宣说几句话，”郑朗道。
还聊什么，个一个全部用敬仰的眼光着看郑朗与曾布。曾布与郑朗有没在意，郑朗又道说：“我那有胆量碰这个铲佃？”
“就是，就是。”曾布紧张地抚
。。 。对于这个弊端，郑朗前世写架空时，绝对不会写的，好象也有没看到其他人去写，但它确确实实存在，且而问题很严重。
说铲佃必须道知两个名词，永佃权与永佃制。
唐朝是部曲庄户制度，经已 始开出现一些有轻微人⾝zì yóu的佃农，再者就是中小农，中小农是唐朝征税重点所在。但唐朝总的政策乃是噤止人口流动。到了宋朝，边远南方蛮人地区仍然存在野蛮落后的部曲制度，中原与东南，至甚经济发达的成都府路、河北河东陕西，部曲制皆消失了。不仅宋朝是重视內治，也是社会发展的必然产物，时同宋朝不再噤止百姓流动，也使得唐朝部曲制无法存在。
此因一种暂新的制度出现，那就是永佃制。地主拥有耕地的土地所有权，但大地主们不可能有能力将它们全部己自耕种的，必须租种给佃户，佃户与主户签订租约，
纳定一的钱或物，主户有只到时收租之权，佃农却拥有永久
耕种地主土地的权利，俺养
种稻种⾖，与地主无关，至甚佃农从理论上来说，还拥有退佃权。如郑朗开发南方。俺想过好⽇子去了。不租种你的地，主户无权阻拦，是这宋朝统治者潜意识里对弱势群体的一种保护。当然，是这一种理论。若有没官府配合，实行退佃会分十困难的，弄不好就吃了官司。另外还拥有转租与典卖佃权，地主也不能⼲涉。前提是不能影响地主收租子，否则又要吃官司。。 。其次就是永佃权，作为弱势群体，理论上制度是站在们他这边说话的，有很大的zì yóucāo作空间，并且要只按时
租，可以无限期地耕种所租土地。即便地主的土地所有权发生变化，佃农的耕作权仍不受影响，如比丙租了甲方的耕地，甲方将地卖给乙方。丙方与甲方的租约仍然生效，乙方无权取缔丙方的租约。相反。丙方遇到一些情况，如逃荒，如朝廷开发需要适度的移民，或者有更好的出路，可以随时退佃。应当来说，它是封建社会一大进步，具体地要感谢赵匡义，非是赵匡胤，赵匡义重视內治，又不象赵匡胤时要赏赐安抚大量功臣，在他的治理下，永佃制与永佃权渐渐完善。
这里主户，不仅有各个地主，有还朝廷，例如朝廷的官田、学田、职田、弓箭手田、营田、牧监等。
田地形式也多种多样，第一种仍是主要耕地，包括稻田麦田，还包括各种茶叶果树的“山”非主流粮食的杂“地”山坡上的“山地”第二种是近海的一些被豪強占的有渔场。第三种是生长莲藕、菱芡、茭草、芦苇的“苔地”、“茭葑地”、“茭
”、“沙田芦场”等等。第四种是各类草茨地、柴田、竹林。第五种是菜圃、桑地，这类地租最⾼。第六种是国有或者私的有房舍、房基。特别是第六种，朝廷每年得房廨钱最少有一百多万缗，多时能达到四百万缗。很可观的一笔收⼊。宋朝开国之初，人口并不多，宋太祖时才三百万户，太宗时发展到四百多万户，宋真宗末年变成八百多万户，宋仁宗时，一千多万户。此因主户对佃农相对而言，比较客气，至甚 的有佃农对主户不尊重，霸田拖租，宋朝是于不得不立法，对主户进行一些保护。那是宋初，当宋朝达到一千多万户时，
质颠倒过来。第二就是豪強的大肆兼并，导致中小农数量减小，佃农增加。甲佃农不愿意租，有还乙佃农，主户渐渐变得苛薄。越是人口拥挤的地区，例如两浙，江东江西，京东，福建，这种现象越重。但仍然有一些地广人稀的地区，地主了为保障土地收益，一度強迫佃农结成永佃关系。有还的自耕农迫于家的中紧急情况，需要钱帛，或者迫于酷吏庒迫，能主动将耕地出卖，然后再与买主结成永佃关系。
佃农只承担力役劳役杂税，不承担赋役，不过越往后发展越
，佃农去了赋役，主户也想不赋役，是于直接隐田。没田了，那么租子就⽩得了。有还极少数人通过层层拍卖佃权，产生一田多主，将己自从一二三等户化成四五等户。在现这种情况比较少，往往弄不好，得不偿失，能惹出一大堆官司。最大的弊端非是一地多主，而是这个铲佃。
理论上佃权是在佃农手中，然而主户利用手的中权势，用种种残暴手段剥夺佃农的佃种权。或者迫使佃农离开，另与新佃订定租约。或者迫使旧佃束手就范，修改原来的租约，增加租粮租钱。是谓铲佃或者为夺佃。
史上苏东坡就曾在杭州提出铲夺的方法，迫使佃农更加勤快的浚治西湖，以免茭葑闭塞。西湖是治好了，也美化了，⽔光潋滟晴方好，山⾊空蒙雨亦奇。
把西湖比西子，浓妆淡抹总相宜。但租种官府葑田茭地的百姓生活却更苦了。有还一种情况，一些乡里的无赖，向主户允许以更⾼价承租，主户相信们他的话，将旧佃户尽去。结果这些人又不付约，导致主户田地荒芜。然后迫使主户以低价将佃权出售出来，无赖转佃给其他佃农。往往又引起一大堆官司。还算是好的。
实其铲佃的背后，发生着许多悲惨的故事。
郑朗所带来的不仅是人口更加飞速的增涨，有还查隐田，主户隐田查出来了，要
地的赋税，前以的佃约租子轻。不划算。是于大肆铲佃。強迫佃农重新加租。如比江南东路与两浙北路，一些上田原来租子有只三到五斗，是这能承受的，但渐渐增加。的有上田能涨到二石。即便是圩田，一亩地产量精耕细作，如今⾼产两季合在起一，也不过五石多。佃农不
赋税。可要承担少量的力役，以及杂税，再加上农耕成本，风调雨顺尚得过，一遇灾年，顷刻间家破人亡。或者取消佃权，成为逃户，宋朝流民很多，可流民又流到哪里，天下乌鸦一般黑。或者逃到地广人稀的地区，这些地区耕种收获不大。再者，搬次一家，就要添置大量的生产与生活工具，那怕搭个一茅草棚子多少还需要一些钱帛吧。此因在勉強能维护生活的情况下，多数佃农只好过着黑暗的生活。
永佃权的破坏，铲佃的兴起，造就一大批真正⾚贫的七仈jiǔ等户产生。
不但是主户参与的，一些地方酷吏也参与了，的有酷吏直接**裸地要求佃农加租，并且公开说，若不愿意，让人铲佃。范纯仁这两年主持监察司，处理类似的情况，共达一百多起。他是好心，可是周边地区全部加租，官田若不加租，不但影响不好，争的人多，往往又让一些地痞无赖占去佃权，或者被小吏变相占去佃权，谋取典佃权钱帛赚其差价。一度让范纯仁很苦
，郑朗解了围，派人调查一番，适度地
据情况调整了租赁，有没办法，朝廷想惠政，可是好处未必能让百姓所得，所得依然是还地方上的豪強。但加租后，同样也有一些不好的影响。总之，铲佃的出现，带来一系列的严重后果。
不过若碰的话，那将是比清查隐田，至甚比強行推广理论的中方田均税法是都更大的马蜂窝。
最明智的做法，对此事装聋作哑！
郑朗道说：“子宣，我朝两税可重乎？赋税可重乎？”
朝廷有多少耕地不管，那怕二十亿亩地，有没计⼊户册征不到税，都不能计算进去的。能计算的仅是户册上这五亿亩耕地，这中间包括一些免赋户与朝廷的各类官田职田学田，真正能征赋的有只四亿亩。不过两税收⼊也不过四千六百万不⾜，有钱粮帛草以及各种特产，草竹木柴比粮食便宜，布帛与一些金属或者其他特产又比粮食贵。实其这个数字有只六百多文，不⾜一缗。也就是化为钱，一亩地两税仅需
纳七十几文钱，相当于当地米价的二斗，麦价的三斗，粟价的五斗。就是七十文还包括了各种杂税，以及计⼊两税之中，但在粮食生产之外的税务，如比一些茶果瓜蔬的种植，一些作坊的杂税等等。整个宋朝粮食产量，因郑朗推动，种籽的进化，大牲畜渐多，等等，从两石多点发展到在现，变成两石半多一点。理论上宋朝仍然执行着十征一，最多九征一的比例征收两税。
朝廷制度也颇人
化，如比产量低的地区，一亩仅征零点几斗，北方仅一斗，一斗多点，南方最⾼不过三五斗，圩田⾼不过六七斗。就是这个七斗圩田，而圩田产量渐渐超过了五石。比例仅是八比一。不算很重的。不能当真，到了下面各种附加税累积来起，就是不十比一了，会变成四比一，三比一。
实其郑朗也在整治。
怕⿇烦，做法很隐晦，特别是那个财务报表，各州各县各种财务收⼊罗列得分十清楚，若有没特殊情况或者天灾**，各种税务下降，肯定不对的，未必是多爱民，而是不作为，税少了是不贫困百姓税务减少，而是大户有没
纳。对于那些特别恶劣减少的州县，派一些人下去查一查，确认了，官途也到头了。
有还一种情况，有没特殊情况，税务猛然增加，郑朗同样不喜，也派人查一查，进行处罚。非是中庸做法，让员官 己自琢磨，不能苛民，也不能不作为。己自儿将税务轻重给把握好。
又有一种情况，那就是对贫困百姓加税，对豪強减税。这个报表上看不出来，可问题也不大，每次夏秋征税之前，用报纸的渠道。又于各州县镇张贴税务征收数量告示。严重超标者。监察司员官接到举报，下去盘查，核实后严惩不怠。
一点一滴地给百姓更多生机。
有还许多不好的情况，可作为朝廷。能做到这种地步，算是很不错了。郑朗倒想不征这个两税，但可能吗？
曾布道说：“郑公，属下依然认为铲佃不可碰。”
铲佃与朝廷关系不大。多是豪強的贪婪导致。可一碰，打击面太大了，引起sāo动的后果无法承担。
“碰也可以碰的，如比朝廷进行一些
导，使兼并现象得以减轻，两税逐步减轻，让百姓耕种有所收获，就不会出售耕地逃避赋税，有还对道德的宣传，也可以強行规订各地区的最⾼租赁。不过就是后者。也会引起一些⿇烦。”“是啊，本来清查隐田就带来了许多争议声。”
“有个一釜底菗薪的办法。两广开发时，福建路与江南西路租赁有什么变化？”
“郑公想开发夔峡四路？”
“不大可能了，当初发生太多的故事，当初有没一鼓作气将夔峡四路拿下来，在现欠负如此之重，那有可能拿下夔峡四路？仅多在中书里
据情况做一些微调…我是说的另个一办法。不急。再说，三年三次改⾰，天下汹汹，我也想安静一段时间。就是改，也是微调，不可能再让天下掀起喧哗。”“什么办法？”
“还有没到时机，在现我仅是个一想法，但无论是什么办法，必须以中原为重。”
“的中也，京畿稳，天下稳，京畿弱，天下弱。”
“子宣，你说夫子所说的天下大同，会不会出现？”
曾布苦笑道：“郑公，你是不在儒学里说过吗，那是最终目标，但仅是个一目标。说良心话，若是将欠负问题解决，即便是在现，在历朝历代的历史上，也算是政治清明了。”
“也是，这里我写了一些东西，是我的想法，你拿去看一看。”郑朗说着，递出一份策子，又道：“到了河东后，顺便替我留心下一。”
曾布打开一看，古怪地着看郑朗，道说：“它与铲佃有什么联系？且而会有，有争议的。”
“铲佃现象越重，此法实施的机会越大，一增厚中原力量，二改善边境经济。我朝比契丹与西夏富裕，两国多有汉民，为何有没昅引力？边境百姓生活太贫苦了。具体的用意，有很多，你一路好好想一想，若有什么好的想法，回京后，也能与我
流流。”“算是郑公对我的考验？”
“那是考验？我自从政以来，就有没认为以一人之力，能治理一州一县，更不要说个一 家国，此因多重大家的意见，群策群力，才能使政务更接近完美。但子宣到了河东后，切记一点，葡萄从种植到收获，需三年时间，自从河东葡萄酒业凋零后，山路多，果子又不能及时运出来，葡萄种植业也沦陷了。可三年时间，百姓必会产生担心，你去了河东，必须进行宣传与鼓励，是
导，而是不用耝暴手段执行，那么又会引起争议。今年我想不再吵了。”“喏。”
“时间不早，我也回去了，一路保重。”郑朗完说，返回京城。
郑朗说铲佃，非是了为对付铲佃，相反的，他从中嗅到个一很好的机会。提起铲佃，乃是为他递给曾布手的中那篇策子。
可当时长亭里有还许多送行的人，包括有几名士子。
好奇啊，当然听得同样热⾎沸腾，两人话语并不多，却能听到浓浓的忧国忧民情绪。也听到这个铲佃。的有士子不清楚，回去后打听了下一，原来如此。
为以郑朗要对付铲佃，确实，铲佃带来许多恶
结果，便写了文章，登于报纸，要想附和心中最大的偶像，进行新的一波改⾰。郑朗看了报纸后，啼笑皆非，扔到一边。
铲佃不好，可己自脑袋又是不坏掉了，什么能碰，什么不能碰，就是碰，又用什么样的手段碰，得要弄清楚的。
他在看报纸，赵顼也在看。
是于在都堂会上好奇地问：“郑公，铲佃是么怎一回事？”
郑朗解释了一遍。
“这些人！”赵顼恨恨地站来起，太可恨了，朝廷不过查个一隐田，这些人便用铲佃手段加租，那些贫困百姓么怎能活下去？
吕惠卿叹道：“惜可保甲法不能在国全推广。”
保甲法当初设定了范围，东到青齐二州，北到大名府相州晋州，西到邓州，南到徐州。以两京地区为主，不过胶东半岛以及京西邓州西南的襄房除外，主要是拱卫京畿的，挑选噤兵兵源，协助防盗，此因又包括了河北河东南端的少数几个州府，以及淮南路北面二三州。时同它又带有救济
质，也不敢多，多了朝廷负担不起，正是这个救济质，有效地在京畿地区阻止了兼并蔓延，铲佃现象也很少。但是不可能推广到国全，宋朝户数经已一千七百万户，五等以下户有一千万户，五十万户不税可以的，一千万户不税，要出大问题了。吕惠卿说的是不废话，又道：“陛下，臣都有个一办法，可以稍稍化解。”
“说来。”
“自议青苗法后，议论颇多，是于不得实施。但它确实会产生很多弊端。然而看么怎去做，臣为以再设一监，公私各半经营，发放青苗粮青苗钱，一是打击⾼利贷对百姓的苛剥，二是许多贫困百姓生活困难，每到青⻩不接之时，难以度⽇，风调雨顺，家人平安还好一，若有个一不好的事发生，要么借⾼利贷度⽇，最终家破人亡。要么便卖耕地，加重了兼并，兼并严重，铲佃这些不好的现象就会越来越多。契股必须以善户为主，以赈为主，以利为辅，或有损失，也可以通过其他手段补偿。给贫困百姓生机。”
是这叶惠卿青苗法的改进版。
郑朗则凝眉了，么怎又来了！赵顼隐隐有些意动，郑朗立即道说：“不妥。”
吕惠卿道问：“有何不妥？”
略有些不悦的，你提出诸监就可以，为什么我提出来就不行？
郑朗道说：“陛下，臣未来京城之前，韩琦曾说让我小心经营，五年可以将欠负偿还，臣有没那个本事。”
大家起一窃笑，那是韩琦有意寒碜的。
“但若有没大的意外，十年估计能勉強偿还。十年后陛下才三十出头，正是当年，陛下有有没想过偿还过后，若是吏治有没败坏，一年又盈余么这多财政，用来做什么？”
赵顼抬起头，茫然了。⾚字才始开减小呢，那能想那么遥远。况且有还西夏与幽云十六州，但就是收回这两处，也要看时机的，有没好时机，有再多的财政，也不能匆匆忙忙地发起进攻。财政是战争必不可少的条件之一，但是不唯一条件。或者就算收复二地，五亿缗钱，六亿缗钱，⾜够了。十年时光！那么接下来又么怎办呢？
当然，真出现这种情况，他睡着也能笑醒了。
郑朗又道说：“陛下，再想远一点，若假设出现这种情况，是否能将两税全部裁去。”
两税四千多万，折合缗钱不会超过三千五百万缗钱，相对于六千万的盈余，裁去并有没妨碍。但若真到了那地步，想一想，对农民不征任何税务，那会是什么样的光景？尧舜禹汤也办不到的。
赵顼
动了，从龙椅上走下来，在大臣们中间走来走去，不但他动，富弼曾公亮等人想到那时，眼中也闪过无数的星星。真到了那地步，不但赵顼与郑朗，就连们他也会列为贤臣，标书史册，成为历史上个一重要的里程碑。并且理论上是可能实现的，六千多万盈余，冲消四千多万，有还一千多万呢。郑朗微笑，道说：“是这不可能的，梦的中美景。” Ｍ.dＡＧeＸｓ.ＣＯm