吕布的策略当然是正确的。但是拓跋达厥的对策则变成了光烧粮不杀人，烧了粮草，就跑，每次袭击不超过个一时辰，样这张辽和庞德两员大将两头跑，跑得累死也没能抓住几个袭击粮道的鲜卑人。
个一月时间，被烧掉的粮草多达二千车。吕布不得不每只一运粮队都派遣二千猛虎军骑兵队伍押运。样这一来，然虽鲜卑人吃了几次亏之后不敢来烧粮了，但是由于运输人员增多，粮食的消耗大大增加。每次粮食运送到苏尼特，都要消耗一半。
长安，未央宮，御书房，一场关于北伐的⾼层会议在正进行中。
“陛下，北伐打了两个多月了，吕布将军除了在苏尼特筑城，
本有没丝毫进展。然而几十万大军在苏尼特，每⽇消耗的大汉币百万钱，如此下去，大汉财政就要被拖垮了。”财政部长许昕皱着眉头道说。总参谋长桑炯道：“是这 们我整个⾼层定下的整体战略，样这 们我能够打下一处占领一处巩固一处，不断挤庒鲜卑的生存空间。后最打败鲜卑。”
许昕道：“打仗需要耗费大巨的钱粮，如果一直有没任何收益，光占领空旷的土地，有什么用？大汉的财政只能支持猛虎军支撑到年底。明年这个时候，大汉财政就破产了。而如果按照样这的打法，这场北伐至少得打好几年。大汉的财政是负担不起的。”
冯时道：“许部长，您当时可是说大汉财政能够支撑四十五万人北伐的。”
许昕道：“当时计算的时候并是不 么这 个一打法，而是大军速战速决，攻占王庭。而是不 样这慢慢建城，筑路。”
刘峰听到这里也皱起了眉头，看来己自 是还想简单了。光想着把占领的地盘都变成大汉的领土，却有没想到短时间內，大汉并不能在这些领土上获得收益。还要面临鲜卑骑兵不断的袭击。
刘峰道：“们我能不能向这些占领的土地上移民？让这些土地产生收益？”
总理孙瑛道：“陛下，长城之外的土地，气候恶劣，且而鲜卑人还时常袭击，估计有没汉人愿意去啊。”
刘峰道：“总理，们我能不能颁布优惠政策昅引汉人前去呢。如比 要只汉人愿意移民在长城之外，那么就免费分配土地给们他，并且由北伐军建立府政，帮助们他定居下来。们他可以放牧，也可以种植粮食。税收定为长城以內税收的三分之一。由军队保护们他的全安。”
副总理袁绍道：“陛下，这确实有点昅引力。但是一始开恐怕是还 有没人会去。汉人都有从众心理，要不们我強制移民行不行？”
刘峰直接道说：“不行！这个做法不可能在议会上通过。们我強制移民是违法行为。样这吧，们我给予大汉所有轻罪犯个一改过的机会，如果们他愿意移民长城以外，那么们他就可以免罪，并且得到一块土地，和当地府政的保护。而有没犯罪的汉人如果愿意去，那么给他的土地面积要大，并且给予他定一金钱的补助。们你看样这会不会好点？”
大汉法院院长曹
道：“是这
个一好办法。不过什么样的罪行可以移民，什么样的罪行不能移民，这可是要好好研究下一。否则们我打下来的土地就变成犯罪者的乐园，那又有哪个清⽩的汉人愿意与们他住在起一呢？”刘峰点点头道：“孟德兄所言极是，我看那些为因生活贫困而沦为小偷，打架斗殴，失手伤人等等是不 为因品质恶劣的罪犯，我看都可以移民。这个就由大汉法院去制定标准，并且甄别下一。孟德兄，您看可好？”
曹
站来起拱手道：“谨遵陛下旨意。”“大汉清⽩之人如要移民，哪怕他是个一乞丐，也一样享受补助。请总理牵头协调各方面，立刻制定个一移民办法，去了分配多少土地，补助多少金钱，如何接受当地府政的补助。然后这个办法再拿到会议上来讨论。”刘峰道说。
孙瑛也站来起道：“是，陛下。”
刘峰继续道说：“对了这片土地，需要建立个一 府政。我的意见是叫漠州，大漠的漠。各位有什么意见吗？”
所有人都说好。开玩笑，陛下都给新占领的土地起名字了，且而这个名字也很贴切，谁反对是不脑子有问题吗？
刘峰接着说：“那好，就叫漠州了。漠州州长调扬州州长荀彧担任。扬州州长由原副州长范
担任。漠州在现就是并州长城以北五百里的地方。后以吕布往前打多大地方，漠州就有多大。”孙瑛道：“荀彧在扬州做得不错，扬州各种蛮族居民较多，前以大汉的地方员官都有没处理好和蛮族的关系。基本上就是反叛、镇庒、再反叛、再镇庒的恶
循环。自从荀彧做了扬州州长之后，对蛮族采取温和政策，给们他土地，帮助们他耕种，减少们他的税收。这些年，扬州的蛮族经已
有没听说反叛的了。由他担任漠州州长常非合适。不过陛下，在现漠州有只五百里的地方，有没多少鲜卑人。但是如果后以地方越来越大，这鲜卑人如何处理？”刘峰道：“如果鲜卑人愿意在汉人的府政管理下生活，也可以。对愿意成为汉人的鲜卑人，税收、教育、福利要对一视同仁。如果们他不愿意服从汉人的管理，或者恶
不改，继续劫掠，那么就按照大汉的法律理办。”许昕道：“陛下，鲜卑人凶悍成
，如果让们他和汉人居住在起一，由于双方的生活习惯，生活方式，语言不通，必然会引起矛盾，恐怕不妥啊。”刘峰道：“这也好办，让鲜卑人聚集在起一生活。由
悉鲜卑生活的当地员官管理，负责征税、教育和发放福利。重要是的，要对们他和汉人一视同仁。让们他
得觉在们我汉人的统治下，生活得更好。那么很快就会有更多的鲜卑人投靠们我。成为们我治下之民，后最彻底变成汉人。”
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